12在环境保护强化的大趋势下，天然气在一次能源消费结构中的占比将持续提高。中国石化天然气有限责任公司副总经济师吴正直预测，2019年全年中国天然气消费市场需求将超过3070亿立方米左右，同比快速增长9.8%。环绕中国天然气产业如何构建高质量发展这个议题，参与第七届亚洲天然气论坛的国内外专家明确提出，应该从上中下游齐发力，构建中国能源转型下天然气变革、发展。

上游改革：增进国内供应能力和市场效率的提高在中国，上游天然气勘探和生产主要由中石油、中石化、中海油等三大公司展开。中国石油化工集团公司经济技术研究院副院长余皎回应，当前，三桶油正在逐步创建分享机制。例如，中石油的81个探矿权构建了资料分享、成果分享、技术分享，中石油第二轮内部光阴矿业权面积为8.8万平方公里（相等于半个贵州省面积）；中石化正在以招标评审、公开发表竞争方式，超越行政光阴制度，中海油构建了19个探矿权的资料分享、牵头研究、牵头勘探、设施分享。

下一步，应该更进一步增大区块竞争力度，前进天然气产业上游竞争。余皎分析说道。页岩气将是天然气产量快速增长的主体，对总增量的贡献超过40%以上，页岩气在天然气产量中的占比也将由2015年的3.3%减至2035年的23.2%。

专家建议，在天然气铁矿上，更进一步减少页岩气上的投放。中国石化马永生回应，目前中国石化已全面竣工涪陵页岩气田100亿方/年产能，减缓建设页岩气田新阵地，在低含硫气田研发、页岩气勘探研发等方面大大推展技术创新和生产能力提高，在管网设施、LNG（液态天然气）接收站和储气库建设等方面持续增大投放。

中游改革：构建网运分离出来，增进基础设施公平对外开放在中国，中游运送主要由管道天然气供应商展开，比如中石油、中石化和中海油以及各区域长输管道天然气供应商。专家指出，国家管网公司下一步应该解决问题三类引人注目问题：一是创建新的投资机制，二是创建新的运营机制，三是保证监管有效地。首先是转变谁用谁投资的模式，如果由单一公司建设，将有可能造成国家管网公司建设速度较慢；其次是转变以供定运定销的模式，处置好两部制下容量费和使用费的分配比例，同时协商好与省管网关系，处置好保供责任开销、协商不存在的风险；第三是门车站价格监管向管输服务监管的改变，严苛监管成本和收益，保证收益合理和避免垄断利润，同时要公平对待客户。将要正式成立的国家油气管网公司独立国家第一阶段牵涉到三个石油公司、四类资产。

一是三大石油公司全资和有限公司的干线管网（4MPA以上）；二是三大石油公司有限公司和入股的省级管网；三是三大石油公司全资和有限公司的对保供意义根本性的接收站；四是三大石油公司全资和有限公司对保供意义根本性的储气库。余皎说。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松指出，中国天然气体制改革具备特殊性，是在天然气市场需求快速增长阶段，在能源价格较慢下跌和大幅度波动中、在对外依度较慢提升、在仍未创建市场竞争结构、在经济快速增长阶段和发展阶段转换期前进的改革，在中游就是要构建统一管网高效集输的目标。下游改革：前进价格改革，精准民生补贴在中国，下游分销主要由各城市燃气公司运营。

在下游，当前不存在的主要问题是，天然气门车站价并无法几乎体现现实的供求关系，天然气价格改革的方向是更加体现市场起到，以后几乎放松。专家指出，下一步价格改革将分成五步回头。首先是价格渐渐放松，通过有序放松气源价格，构建非居民与居民用气价格构建并轨，充分发挥石油天然气交易中心的市场定价起到，门站价格渐渐中止；第二步是创建差别化价格体系。

通过创建阶梯价格、季节差价、峰谷价格、让市场和政府重返本位；第三步是通过调峰气价机制希望储气库建设，通过容许积极开展储气交易，提升储气库建设投资吸引力；第四步是精准民生补贴，将定价机制和民生优惠政策分离，分别制订，对困难户、供热企业等终端用户派发补贴，实施精准帮困；第五步是严苛管输和气配上价格监管，严厉查处蓄意抹黑和哄抬气价不道德，确保市场长时间秩序。

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